Sam 以罚代管在过去的几十年里非常普遍，比如工商、税务、环保，安检，消防，应急办，市场管理，办事处，街道办、城管、交通部门等等，各种执法监督人员重检查处罚，轻监管服务，热衷于检查、罚款。只要交了罚款，就可以继续。
就以公路罚款为例，各种断崖式限速标志，各种不合理的限速且配合摄像头拍摄等罚款情况非常严重，比如沈海高速广东茂名有一个交通违章摄像头，配合路面上长达1.5公里的实线，在一年的时间里，就开出了125294张罚单，这样一算每天就有343起违章，如果按一次违章罚款200元计算，一年的罚款数额超过了2500多万元，平均每天6.86万元。
最近网上看到一辆车两年收到58张罚单，被罚款27.5万元。更有甚者是大货车进入高速收费站并不超载，从出口出来就说超载要罚款。还有就是一司机拉3000箱苹果过高速，收费站让卸下检查，否则就缴费4300元。类似这样的地方和事情还有很多。
这么些年过去了，在我们国家经济环境好的时候，没有人过多重视这样的事情。但现在情况不一样了，三年疫情，已经造成了100多万家企业倒闭，没有倒闭的企业也在艰难的支撑着，就剩下最后一口气了，如果工商、税务、环保等部门再以各种理由进行处罚，不用多，只要一次就会倒闭。如果各个部门都这样罚款，市场经济就会崩溃。
现在地方财政严重亏损，中央不再兜底，但为长远计，地方政府不应该依靠各种罚款和各种收费来破解财政危局，应该想办法让企业活起来，让百姓的市场经济做起来，通过正常的税收来解决财政的困难。如果不能让企业盘活，对小商小贩进行各种处罚，经济就会垮掉，光靠罚款和划线收费，是解决不了这样庞大的债务危机的。
以罚代管，它将是压垮企业的一座大山，也会破坏政府在人民群众的形象。就像现在的农民一样，卖点自家宰的猪被罚款，卖点菜被罚款，种点蔬菜被铲除，干什么都不行，让农民是丈二和尚摸不着头脑，不知道怎么做才对。如果城里人，只要出门，无论是开车还是骑车，不知道什么时候会遇到违章被罚款，将是一种非常恐怖的事情。
以罚代管的事情应该停止了。如果继续实施，将是一个愚蠢的决定。只有让企业活起来，让群众动起来，让市场经济繁荣起来，才会有可持续性的发展和繁荣，才能解决财政危机。
