Tom 1月18日，潮州市第十五届人民代表大会第四次会议召开，市委副书记、市长殷昭举向大会作工作报告。全文不到1．5万字，在细数潮州过去一年的发展成果和不足之后，用过半篇幅报告2019年工作计划。
在工作计划中，提出了今年潮州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6－6．5％，一般公共预算收入增长6％，固定资产投资增长8％，外贸进出口总额增长1％，全社会消费品零售总额增长8．5％，居民消费价格指数涨幅控制在3％以内，居民收入增长和经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3．5％以下、调查失业率控制在5％以内。
潮州将以什么的姿态拥抱新的一年，潮州将如何面对危与机？南方＋记者从中选择10个关键词，以此寻迹潮州新年的新作为。
关键词1
特色精品城市
事实上，细看工作报告就可知道，这是一份对标中央和省委精神，特别是对标总书记对广东工作要求和李希书记为潮州量身打造的发展定位的报告。
工作报告提出“五新”，即推动高质量发展，构建现代产业新体系；深化改革开放，抢抓区域发展新机遇；提高发展平衡性和协调性，开创区域城乡发展新格局；切实保障和改善民生，共建幸福美好新生活；全面加强党的建设提升政务服务新水平。
对于潮州而言，打造“沿海经济带上的特色精品城市”是发展目标，也是方向指引。
对于潮州而言，文化和特色产业是其长项，也为这座城市发展确定了基础。 在总要求之后的分项计划中，不少都包含着“特”“精”的内容，例如有地域特色的“5个500亿级”产业集群，以“绣花”工夫推进古城微改造项目，推动木雕、麦秆画等传统工艺工业化、产业化规模化等。
关键词2
现代产业新体系
潮州的经济基础较为薄弱，如何实现后发赶超？对于潮州而言，高质量发展是必由之路，其着力点在于实体经济，其发力点在现代产业新体系。
如何构建现代产业新体系？这就需要深入推进供给侧结构性改革，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
潮州市委提出优化“三个环境”，其中之一便是营商环境。过去的一年多里，潮州的营商环境发生较大改善，未来潮州将继续深化服务，全面创优营商环境，以清单式、责任制式为企业解决实际困难，破解“成本高”“融资难”“招工难”“审批难”等问题。根据报告，潮州提出将企业开办和项目审批时间压缩一半。
如果说营商环境是外力环境，技术创新则是内力驱动。创新是第一动力。潮州是中国瓷都和中国食品名城，陶瓷、食品产业基础雄厚，广东省实验室潮州分中心在潮州的建设，将推动陶瓷材料、食品科学与技术两个领域的应用基础研究。此外，潮州还有众多科研资源，可集中“优势兵力”推动高性能陶瓷等共性关键技术攻关突破，抢占全球陶瓷产业制高点。
传统产业和新兴产业需要并重并推，既需要陶瓷、食品等8大支柱产业和21个省级专业镇的重点支撑，也需要新彩楼、新能源、生物医药健康等“5个500亿级”产业集群。
关键词3
文商旅融合
文化与旅游是潮州特色资源，如何将特色资源变成特色经济，这就需要做活做大第三产业。
报告提出，培育发展文旅商贸、科技信息等现代服务业，探索推动先进制造业与现代服务业深度融合。推动一批商贸综合体和高端酒店建设，培育形成中高端消费业态。这一点对于潮州未来能否承接更多的高端资源而言至关重要。
综观潮州文旅融合大局，潮州古城是撬动潮州经济发展的一个支点。这就需要更大力发展文化旅游产业，推进“品味潮州”品牌建设。具体而言，包括以“绣花”功夫推进南门十巷、义安路、西马路以及“百家修百厝（祠）”等古城微改造项目，保护开发笔架山潮州窑考古遗址公园和古城博物馆群，推动美食街、手信街、老字号展示馆等建设，推广“潮州人家”民宿品牌，努力让古城留下记忆，让天下潮人记住乡愁。
目前，潮州的古城旅游已大有起色，但如何更好更高质量地发展，这或许需要引进国内顶尖文旅管理机构，以整合优化思维推进古城建设运营，统筹好集散中心、停车场以及“智慧旅游”系统等配套建设，全面提升古城旅游品位层级。
文创产业，也将是潮州下一个亮点，文旅融合的另一个发力点。
关键词4
沿海经济带
省委提出构建“一核一带一区”战略，对于处于沿海经济带的潮州而言，这是绝好的机遇，这是对接珠三角发达城市群和周边兄弟城市的良好时机，潮州需要的是高起点制订参与沿海经济带建设总体规划，构建大平台，狠抓大项目，着力建设沿海沿江沿高铁经济带。
目前，潮州正在打造凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、高铁新城、韩江新城等四大发展平台。同时，潮州还推进临港产业园、樟溪低碳工业园、东山湖现代产业园、古巷产业园、官塘工业园等园区开发建设。有大平台，还要有大项目，因此潮州提出建立重大项目洽谈引进“绿色通道“，千方百计引进推动一批重大产业项目落地建设。
关键词5
粤港澳大湾区
“粤港澳大湾区建设”是一个国家战略，潮州如何对接融入，关系着潮州未来发展大局。
潮州提出几点对接：一是做好交通上的“融”字文章，充分发挥高铁站、机场、高速公路和港口等叠加形成的交通枢纽优势，深度融入大湾区综合交通体系。二是承接产业转移，探索优化招商产业链上下游互补机制。三是依托中山的对口帮扶。四则是在汕潮揭同城化中，推动临港空铁经济合作区的落地实施。
在对接大湾区的背后，则是更深远的“一带一路”。潮州需要继续“走出去”和“引进来”。既要在国内外各种展会上以专馆、专区的气势打出“潮州品牌”，也要发挥侨乡优势，实施“乡贤回归”工程，以潮文化打好“侨”牌。
关键词6
深化改革
当前，潮州正在实施机构改革，改革需要磨合，一套更科学规范、运行高效的政务系统需要构建起来。
全面深化改革还在路上，包括商事登记制度改革、“放管服”改革、人才发展体制机制改革、金融监管体制改革等。
其中，政府工作报告提出，加快完善现代财政制度，对因公出国（境）、公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出，一律按照不低于5％的幅度压减，提高财政资金配置效率和使用效益。
关键词7
乡村振兴
发展平衡性和协调性对于潮州而言有特殊意义，既有对标外界的差距，也有内部的不平衡。深入实施乡村振兴战略，将有助于潮州区域城乡统筹协调发展。
今年，潮州将加大“三农”工作财政投入，努力建设生态宜居美丽乡村。70％以上的行政村达到干净整洁村标准。
报告中还提出要把乡村振兴与精准扶贫结合起来，扎实推进“万企帮万村”“一村一品、一镇一业”“潮州菜师傅”工程，大力发展优势特色扶贫产业，抓实特殊贫困群体脱贫攻坚工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战。
在产业发展上，推广“龙头企业＋基地＋农户”三级联动模式，建立市场化利益联结机制，促进农村一二三产业融合发展，加快饶平县现代农业（茶叶）产业园建设，争取更多省级产业园落地。
关键词8
民生幸福
一切工作的落脚点是为了人民。对更美好生活的向往是需要不断满足的。其中包括社会保障制度和教育文化卫生等民生事业，以及对社会治理安全的需求。探索集团化办学、提供更优质均衡的学位，文体设施、卫生医疗及城市基础设施建设，对于提升潮州人民生活品质来说，显得尤为重要。
潮州今年将加快新一轮“八个十”工程建设，补齐市政设施的短板，推进14个电力主网项目工程建设，实施年度总投资57．1亿元的交通重点项目，重点实施总里程约100公里的22个“四好农村路”项目等。
关键词9
污染防治
这是三大攻坚战之一，也是“五位一体”发展的必然要求。
潮州将集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，突出抓好水污染治理，全面落实河长制、湖长制，深入开展饮用水水源地环境问题整治，推进三江水系连通工程潮州项目建设。
潮州还将抓好枫江、黄冈河、内洋南总干、内洋西总干等重点流域整治，加快生活污水处理设施及配套管网建设。
新一轮绿化潮州大行动，完成森林碳汇造林1．2万亩，森林抚育7．4万亩，新增绿化美化乡村20个。
关键词10
党建统领
党建引领，是工作得以顺利进行的保障。潮州将认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以全面从严治党促进政府治理体系和治理能力现代化。
潮州将健全大督查工作机制，严格责任落实，严抓跟踪督查，力促各项决策部署不折不扣落地见效。
潮州还将严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，提升干部拒腐防变思想认识，防范商品交换原则向党内渗透，规范政商交往行为，加快构建亲清新型政商关系。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正政治生态。厉行勤俭节约，缩减“三公”经费，严控一般性支出。加强审计监督，确保权力规范运行。
【全媒体记者】苏仕日
【作者】 苏仕日
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
