Wang 特朗普谈重建美国基础设施计划
特朗普谈重建美国基础设施计划
摘要
今年在南卡罗来纳州为竞选造势时，特朗普(Donald Trump)大谈重建美国基础设施计划，并援引了中国的例子。他说，中国有令人难以置信的桥梁，有时速350英里(约合560公里)的火车。 不过......今年在南卡罗来纳州为竞选造势时，特朗普(Donald Trump)大谈重建美国基础设施计划，并援引了中国的例子。他说，中国有令人难以置信的桥梁，有时速350英里(约合560公里)的火车。
不过，中国如今正日益依赖金融工程来维持其*超级建设者的声誉。
特朗普在竞选演讲中提议以公私合作方式为美国基建项目提供资金，而中国开支庞大、依赖政府和社会资本合作融资的基建工程常常被看做特朗普计划的范例。但批评人士称，中国PPP融资模式只是一种伪装债务的方式。
滨海小城温岭在建的400英尺(约合120米)长金清港大桥的建设资金不是来自银行贷款或债券融资，而是源于政府和社会资本合作(public-private partnership, 简称PPP)融资模式。这是特朗普提议为美国基建项目提供资金的公私合作方式的中国版。
在中央政府警告债务水平已经过高之际，温岭与中国很多城市一样，在多年发展后面临预算紧张的局面。为了给包括这座新桥在内的12亿美元高速公路项目融资，温岭市政府与中国银行(Bank of China Ltd.)合作设立了一只“产业基金”，吸纳普通投资者的资金。
*终，温岭陷入了以预设回报率偿还这些资金的困境。该结构的批评人士称，这只是一种伪装债务的方式，实际上将更多负债推给了已经资金紧张的政府实体。与此同时，如果交易失败，个人投资者面临积蓄损失的风险。
该项目的财务主管谢美萍(音)说，中国银行认为这项融资安排可以解决温岭市财政吃紧问题。她试图淡化风险，称这个安排支持了建筑公司，完成了任务，有利于所有人。
谢美萍表示，国家投资只占小部分，大部分是社会出资。
中国银行不予置评。
“产业基金”在中国是一种合法且颇为流行的变通策略。中国热衷于通过基建支出提振经济增长，但同时又担心资金浪费在无用的项目上。
迄今为止，中国已经启动了数百只产业基金，这些基金支撑着广东省的可再生能源新项目，上海的港口扩建项目，湖北省的高科技制造业项目，以及河南省总计450亿美元的房屋建设、污水处理和养老设施项目等等。
惠誉国际评级(Fitch Ratings)驻上海分析师袁牧(Jack Yuan)称，帮助银行发放和掩饰信贷的表外渠道层出不穷。他说，大部分信贷进入基础设施等地方政府项目，有时以公私合营项目融资的方式作掩护。
去年末建立温岭产业基金时，地方政府贡献了1.9亿美元种子资本中的大约20%，中国银行提供了剩余部分。该基金之后控制了两家市营建筑公司，也是该行的长期信贷客户，拥有包括金清港大桥在内的三项当地公路建设合约。之后，中国银行就开始在线上推广一系列投资该基金所发行优先股的91天期理财产品;承诺提供大约4%的年化回报率。
中国银行温岭城市产业发展基金期限为六年，之后市政府有义务全盘收购中国银行的投资，并支付8.5%的年化回报率。
这些条款使该交易看起来更像是对市政府的贷款，但没有解答未来的还款资金来源。这些条款还表明中国公私之间的差异往往不明确。
亚洲开发银行(Asian Development Bank, 简称ADB)驻马尼拉公私合作专家Craig Sugden表示，公私之间存在差异，只是界限不清;政府在公私合作关系中既是公也是私。
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