XiaoMing 樊胜根：未来要增加全球食物的“韧性”
樊胜根：未来要增加全球食物的“韧性” 中国农业大学经济管理学院
“厉行节约、杜绝浪费”正成为越来越多人的共识，其背后是新冠疫情在全球范围内的不确定性。“全球贫困人数22年来将首次上升，极度饥饿人数将加倍，食物供应链受到严重冲击。因此，未来增强粮食生产和供给的韧性，将成为应对新冠疫情等多重冲击、并从冲击中恢复的重要因素。”中国农业大学教授樊胜根在18日的清华三农讲坛上表示。
全球食物系统面临诸多挑战
新冠疫情暴发以来，国际粮食机构连续发出警告。联合国粮农组织、世界粮食计划署等机构于近期联合发布的《2020年全球粮食安全与营养》报告显示，“新冠疫情可能导致新增1.3亿名饥饿人口，全世界将有6.9亿人处于饥饿状态。27个国家正在走向可能是近代以来最严重的粮食危机”。“新冠疫情只是全球食物系统面临的挑战之一”，樊胜根说，“区域冲突、气候变化、自然资源退化、饥饿和营养不良、逆全球化等因素，都在影响着食物系统。全球还有超过20亿人缺乏必需的微量营养素，超过20亿人超重或肥胖，超过1.44亿儿童发育不良”。全球数十年相对平稳的发展之后，越来越多开始忽视食物生产和供给的重要性，但实际上，粮食问题一直存在。全球疫情则让这一问题暴露在公众眼前，甚至加剧了粮食问题。
丰收的小麦。新京报记者 王颖 摄“全球疫情带来的影响是多方面的，比如贫困问题。国际货币基金组织预计，2020年全球经济将萎缩4.9%。联合国世界发展经济学研究院的研究则显示，如果人均收入下降5%，按每天1.9美元的绝对贫困线，相比2018年，全球贫困人口将增加8000万。按照每天3.2美元的发展中国家贫困线，贫困人口将增加1.3亿。”樊胜根说，“联合国儿童基金会的数据则显示，2020年，5岁以下儿童出现消瘦情况的可能会增加670万人。事实上，即便不处在饥饿状态下的人群，也同样存在风险。国际食物政策研究所的研究显示，脆弱人群的营养状况将会受到影响。由于收入的急剧下降，这一群体对蔬菜、水果和动物源性食物的需求下降，而这些是必需微量营养素的主要来源。”受疫情影响，不少国家开始改变原来的粮食贸易策略，逆全球化现象引发了许多担忧，樊胜根说，“全球食物供应链确实受到了冲击，其中，劳动密集型产业、小农、农村居民、青年和妇女受到的影响尤重。一项针对印度九个州的370名农民的调查发现，在本季收获了一些农产品的农民中，仍有29%的农户还在持有，13%的农作物以极低的价格出售，约7%的农户表示不得不让农产品浪费掉。在而城市，消费者付出的价格却在上涨。”
未来需加强食物的韧性
如何应对全球疫情下的粮食问题，樊胜根认为，“在自然灾害、冲突、气候变化、大流行病等多重因素更频繁、更强烈的冲击下，加强食物的韧性，是帮助人们、社区、国家和全球机构预防、预测、准备、应对和从冲击中恢复，且变得更加富裕的重要手段。”
“这是一个系统的工作，需要全社会、全球各个领域付出共同的努力”，樊胜根说。
在全球疫情及自然灾害的影响下，小农是最易受损的群体，樊胜根说，“小农户是农业生产中最基层、最大的群体。增加他们的韧性，对保障粮食安全非常重要。可以从几个方面入手，第一是加强土地使用、所有权的保障，减少土地分割，增加获得资金，投入和信息通信技术的机会。第二是促进包容性农业综合企业模式的发展，帮助小农适应不断变化的粮食需求和现代供应链的更高质量标准。第三是通过社会保护、保险、收入多样化等方式，帮助小农户更好地进行风险管理。”
数十年来，农业技术的高速发展，为全球粮食生产和供给提供了良好的基础，樊胜根认为，在未来，农业技术仍旧是重中之重，“在未来，仍需扩大农业研发促进食物系统，重设研发优先序，以提高稳定性，实现多赢。比如选育高产、适应气候变化、高营养的作物品种。”
目前，全球190个国家，已经出台900多项措施，加大食物生产和供给的社会保护，“比如，到2020年，拉丁美洲85%的贫困人口、非洲和亚洲40-45%的贫困人口将生活在城镇，所以扩大城市低收入人群的社会保护至关重要。再如，在大流行期间，非接触式移动支付有着明显的优势。在全球范围内，可以考虑资助低收入人群拥有手机”。
保障全球贸易的畅通，提高中小企业的抗风险能力等，同样是应对粮食问题的重要方法。此外，更值得警惕的是，食物损失和浪费，仍旧威胁着全球范围内的食物保障。据联合国粮农组织统计，“全球每年生产的食物中，约有1/3被丢弃或浪费掉，相当于13亿吨粮食”。
全球疫情对食品浪费情况是否有所改变呢？事实或许不如人们想象的乐观。樊胜根说，“情况可能相反。有调查显示，在疫情期间，西班牙家庭的粮食损失与浪费量增加了12%，经济成本和二氧化碳排放量分别增加了10%和11%。由于健康饮食习惯的放松，营养成分减少了8%。”
“改变这一状况，许多多方面的措施，比如通过绿色通道等政策创新、电子商务等技术措施，保障食物供给的畅通。再如通过社区共享、区域分享机制，建立一个双赢的解决方案，既能减少食物损失和浪费，在未来可能出现的冲击中，让那些食物充裕的人与有需要的人分享食物，也能改善弱势群体的营养和健康”。
