小智 江门市2020年十项重点改革项目
江门市2020年十项重点改革项目 2020-05-08 10:07:58 原标题：图解江门市2020年十项重点改革项目
2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，也是全面深化改革的关键一年。根据市委全面深化改革委员会工作部署，今年江门市将重点推进深化乡村振兴综合改革、深化数字政府综合改革、深化工程建设项目审批制度改革、创建国家生态文明建设示范市、深化户籍管理制度改革、健全公共卫生应急管理体系、深化人才高质量发展改革、深化国资国企改革、深化食药监管机制改革、推进金融领域改革创新等十项改革项目。
为推动各责任单位抓紧抓好改革项目落实，近日，江门市委改革办正式印发了《江门市2020年十项重点改革项目任务分解表》，要求采取有力措施，攻坚克难，对标一流，按时按质完成各项节点任务，确保各重点改革项目顺利完成，力争将十项重点改革项目打造成全省乃至全国的标杆，以点带面推动全面深化改革实现新突破。
下面，让我们详细了解一下2020年十项重点改革项目的改革目标和改革举措。
1 深化乡村振兴综合改革
目标
加快打造现代农业产业体系，全面推进农村土地制度和集体产权制度改革、低收入人口帮扶改革、农村人居环境整治、探索农旅融合乡村旅游发展新路径，加强基层党建、构建乡村治理新体系，突出抓好15个市级乡村振兴试点示范镇创建工作，力争形成一批可复制的经验做法在全省乃至全国推广。
举措
1
●加快打造现代农业产业体系。2020年年底前，实现一市一园的总体布局，建成国家级现代农业产业园1个、省级现代农业产业园6个、市级现代农业产业园20个。
2
●进一步推进15个市级乡村振兴试点示范镇创建工作。
3
●全面开展农村集体产权制度改革，完成鹤山、恩平两个国家试点县改革任务，其他市试点推开集体资产折股量化、集体经济组织建设和登记赋码等改革工作。
4
●深化农村土地制度改革，完成台山三合镇、开平百合镇、恩平牛江镇3个省级农村承包土地经营权流转奖补试点改革任务。
2 深化数字政府综合改革
目标
全力打造全数字化掌上政府和智慧大脑，在全省率先建成省政务大数据中心江门节点。深化政务服务无堵点城市行动，率先实现与企业生产经营、群众生产生活密切相关的高频政务服务事项一次办、网上办、马上办、就近办四个100%。创新探索互联网++监管，积极实施湾区通工程，打造可复制推广的江门改革经验。
举措
●在全省率先实现智慧政务协同办公平台注册用户、政务微信注册用户全覆盖。建设全省地级市大数据节点样板，打造粤港澳大湾区智慧城市群建设样板。
●优化完善一次办成一件事主题服务，年内梳理100项一件事主题服务，实现至少10个一件事主题服务在线集成办理。拓展电子印章、电子证照等在网上办事中的应用。将水电气公用服务申请纳入工程建设项目审批、不动产交易登记集成服务的综合窗口一窗受理。全面建立政务服务好差评制度，实现好差评覆盖率100%。
●率先在全省地级市中全面推广应用行政执法两平台，积极探索大湾区政务服务规则衔接，在全国率先上线试运行商事登记智能湾区通。建设市县两级大湾区一站式综合服务窗口。实现100个以上个人政务服务事项和法人事项湾区通办。成立数字政府改革建设专家委员会。
3 深化工程建设项目审批制度改革
目标
落实工程建设项目审批制度改革措施，基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系。
举措
1
●全面实行一张表单一窗受理一网通办。
2
●一张蓝图统筹项目实施，明晰建设项目管控要求，加快项目前期策划生成。
3
●统一监管方式，建立工程建设项目事中事后双随机一公开联合抽查制度。
4 创建国家生态文明建设示范市
目标
按照《江门市国家生态文明建设示范市创建规划》及工作方案要求，开展国家生态文明建设工作。实施生活垃圾分类制度。
举措
●市生态环境局汇总有关单位材料，完成申报材料整理工作，按国家、省的要求完成申报工作。
●实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，蓬江区、江海区基本建成生活垃圾分类示范片区，其他市各至少一个街道建成示范片区。
5 深化户籍管理制度改革
目标
围绕建设市区人口300万、总人口600万大城市的目标，加快推动户籍制度新政落地，确保2020年完成全市户籍人口城镇化率年均增长1%的任务。
举措
●进一步修订和完善户籍管理制度实施细则，出台我市公安户籍领域基层政务公开标准指引，明确放宽落户限制。
●全面放开人口落户条件，实行自由迁入制度，鼓励有能力在市区稳定就业和生活的外来人口举家进城落户。
●规范流动人口登记办证工作，推进居住证制度覆盖符合条件的流动人口。
6 健全公共卫生应急管理体系
目标
加快筹建江门市传染病医院；确保各医疗机构发热门诊全面达标；补齐全市实验室检测检验短板；强化医防融合，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接；加强卫生监督机构建设，提高传染病依法管理水平和执法力度；完善四个一应急处置机制。
举措
●落实规划选址，编制项目可行性方案，完成项目立项，启动基础建设工作。
●进一步完善发热门诊服务体系，理顺发热病人就诊流程，力争年底前完成重点机构发热门诊标准化建设。
●指导各医疗卫生机构整改实验室检测检验短板，加强督促检查。
●加大医生直接参与公共卫生服务力度，培育一批基层慢病管理专科，二级以上医院医疗资源下沉支援，提升医防融合水平。
●优化卫生监督管理体制，健全卫生监督执法体系。
●筹建江门市紧急医疗救援指挥中心。实行一个指挥中心、一个前方指挥部、一套工作机制、一个窗口发布。
7 深化人才高质量发展改革
目标
加强人才政策的统筹优化，推进基层镇人才工作机制试点工作，建设高素质专业化党政人才队伍，支持江门人才岛引才育才方式改革，探索可复制推广的博士后创新经验，努力构建具有区域竞争力的人才发展体制机制。
举措
1
●出台我市落实粤港澳大湾区人才高地建设任务行动方案。
2
●扎实推进政治能力提升年专项行动，提前谋划市县镇领导班子换届工作，选优配强各级领导班子。
3
●出台人才岛人才专项政策，探索推动招商引资与招才引智紧密结合，努力构建平台+人才+项目+产业的联动机制。
4
●强化全国博士后创新示范中心1+7布局体系建设，推动全市博士后工作共同谋划、共同发展、互相补充。
8 深化国资国企改革
目标
积极推进国资国企管理体制改革，做优做大做强国有资本。完成国有僵尸企业出清任务。支持国企参与三旧改造、园区开发、市政工程、高速公路、环境治理、民生项目等的建设。市、区两级国资共同出资组建一家市级的投资开发平台。全市公交电动化率达到100%。
举措
●细化投资分类管理，制定完善投资监督管理实施细则，完成国企改革三年行动方案，对正常运作的企业实施混合所有制调查摸底工作。
●分2批整理约280户僵尸企业的资料提交市中院受理实施司法出清。对其余约100户僵尸企业采用自行出清、创新发展或司法出清等方式完成出清。
●银洲湖高速公路项目控制性工程开工，深圳至岑溪高速公路江门龙湾至共和段改扩建工程完成立项。
●拟定银湖湾滨海新区投资开发公司组建方案上报市政府。根据市政府同意的组建方案注入资产。
9 深化食药监管机制改革
目标
深化食品药品行政许可申请人承诺制试点改革，促进审批提效。创新食品药品安全监管，探索推进互联网+一监到底直播执法等，推动形成社会共治的监管局面，提升食品药品安全治理能力。深入推进全域创建广东省食品安全示范城市。
举措
●2020年3—4月：完成《江门市食品药品行政许可申请人承诺制实施办法》的起草；2020年5—7月：充分征求各方意见及进行风险评估；2020年8—9月：完成合法性审查，提交会议审议；2020年10月：印发《江门市食品药品行政许可申请人承诺制实施办法》。
●在食品药品监管领域开展双随机、一公开+网络直播监管执法模式，在只查餐饮单位的基础上延伸到农贸市场、食品生产、药品经营等领域。推行互联网+餐饮监管，实时向社会公开重点企业厨房加工全过程监控视频。
●对各市创建省食品安全示范城市工作进行督导，对督导发现的问题进行整改，向省食安办提出考核验收申请。
10 推进金融领域改革创新
目标
拓展和深化江澳金融合作，优化金融生态环境，深化金融供给侧改革，实现金融高质量发展。
举措
●加强政策研究，在现有江澳金融合作的基础上进行合作领域的拓展和深化。
●坚决打好打赢防范化解金融风险攻坚战，依法依规持续开展互联网金融风险专项整治工作。
●支持辖内4家农商银行抓住机遇，坚守定位，进一步深化改革创新，实现高质量发展。
●多举措推动企业上市，利用资本市场实现直接融资，培育上市后备企业，解决上市及拟上市企业经营遇到的困难。
●加强政银企合作对接，支持条件成熟的市打造金融聚集发展平台。
●进一步深化金融供给侧改革，引进金融机构并支持其开业经营，支持现有银行机构在我市设立区域性信贷审批中心，推动政府性融资担保公司设立、发展。
