winter 投资要点事件：近日，国家能源局综合司分别发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》和《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）》。
平价方案：平价和补贴项目共存，但平价优先上网。《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》主要包括优先建设平价上网项目、严格落实平价上网项目的电力送出和消纳条件等六条。
其核心内容为以下四点：
（1）电网企业配置消纳能力的顺序为：2018年或以前年度已核准（备案）或已配置的陆上风电、光伏发电项目自愿转为平价上网项目＞2019年度新建平价上网项目＞需国家补贴的项目；（2）在开展平价上网项目论证和确定2019年度第一批平价上网项目名单之前，各地区暂不组织需国家补贴的风电、光伏发电项目的竞争配置工作；（3）4月25日前报送2019年度第一批风电、光伏发电平价上网项目名单（2018年度有关地区报送的分布式市场化交易中的项目经复核后将列入第一批），5月31日前向国家能源局报送需国家补贴项目竞争配置的办法及工作方案，按国家能源局对有关竞争配置办法及工作方案的论证反馈意见组织开展有关工作；（4）公司、公司及有关省级政府管理的地方电网企业做好有关平价上网项目的电力送出和消纳落实工作，规范签订长期固定电价购售电合同（不少于20年）。
除第一点外，其余要点市场均有预期。第一点中明确了不同类型项目优先配置消纳能力的顺序，而且也首次提出鼓励2018年或以前年度已核准（备案）或已配置的陆上风电、光伏发电项目自愿转为平价上网项目，这主要是基于解决可再生能源缺口的考量。
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